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Informe sobre las Buenas Prácticas de la Comunicación Pública en los municipios catalanes entre 50.001 y 100.000 habitantes.

viernes, 1 de junio de 2012
  • Sólo la web de Sant Cugat del Vallès supera el 75% de indicadores positivos
  • Una web, la de Cerdanyola del Vallès, no ha obtenido el 50% de indicadores positivos
  • La mayoria publica el Plan de Gobierno

 

1. Demografía de los Municipios catalanes con una población entre 50.001 y 100.000 habitantes.

Cataluña tiene 13 municipios con una población entre 50.000 y 100.000 habitantes: Girona (96.722) la ciudad con más habitantes y capital de provincia y de comarca, Cornellà de Llobregat (87243) la 2 ª más poblada; Sabadell (83.337); San Boi de Llobregat (82860); Rubí (73.979); Mollet del Vallés (52409) Vilanova y la Geltrú (66.905); Viladecans (64737); Castelldefels (63139); Granollers (60.000), capital de la comarca del Vallés Oriental; El Prat de Llobregat (63499); Manresa (76589), capital de la comarca del Bages, y Cerdanyola del Vallès (58247), la que tiene menos población de este grupo.

La mayoría de estos ayuntamientos es concentran en la conurbación de Barcelona: 5 en la comarca del Baix Llobregat: Sant Boi de Llobregat, Viladecans, Castelldefels, El Prat de Llobregat, Cornellà, 4 en la comarca del Vallès Occidental: Sabadell , Rubí, Mollet del Vallés, Cerdanyola del Vallès, 1 en la comarca del Garraf: Vilanova y la Geltrú, y 1 en la comarca del Vallés Oriental: Granollers. Los otros 2, 1 se encuentra en la comarca del Gironès: Girona, que es capital de la provincia con el mismo nombre, y el otro, Manresa, en la Cataluña central, en la comarca del Bages.

2. Representación política a los Municipios catalanes con una población entre 50.001 y 100.000 habitantes

Más del 50% de los gobiernos que se constituyeron en estos 13 ayuntamientos, a partir de los resultados de las últimas elecciones de mayo de 2011, están presididos por representantes del PSC, en total 7: Rubí, Mollet del Vallés, Sant Boi de Llobregat, Viladecans, Granollers, Cornellà, Cerdanyola del Vallès, 4 ayuntamientos están presididos por representantes de CIU: Sabadell, Girona, Vilanova y la Geltrú, Manresa, 1 por un representante del PP: Castelldefels, y 1 por un representante de ICV : El Prat de Llobregat.

La mayoría son hombres, 9, y sólo 4 son mujeres, 2 de CiU y 2 del PSC.

Estas son las personas responsables de la política informativa que se pone de manifiesto en los respectivos sitios corporativos.

3. Evaluación de las Buenas Prácticas de la Comunicación Pública a los Municipios catalanes con una población entre 50.001 y 100.000 habitantes

3.1. Puntuaciones por municipios:

Si seleccionamos todas las comarcas de Cataluña ya continuación marcamos los 13 municipios con una población entre 50.000 y 100.000 habitantes podemos acceder a la ficha con los resultados de la evaluación de la web de cada ayuntamiento. El resultado de la evaluación es el siguiente:

La web de 1 municipio, Sant Cugat, obtiene la puntuación máxima, con el 76% de los indicadores valorados positivamente. Las webs de 2 municipios, Rubí y Mollet del Vallés, obtienen una puntuación del 73% de los indicadores valorados positivamente, las webs de 6 municipios tienen una puntuación en la franja del 60%: Sant Boi de Llobregat (con 68%), Girona y Vilanova i la Geltrú (ambas con 66%), y Viladecans, Castelldefels y Granollers (con 63%), los sitios de 3 municipios tienen una puntuación en la franja del 50%: Cornellà (con 56%), El Prat de Llobregat ( con 54%), y Manresa (con 51%), y la web de 1 municipio, Cerdanyola del Vallès, es el que recibe la puntuación más baja, con un 46% de los indicadores valorados positivamente.

Si analizamos la puntuación con los partidos políticos que representan los alcaldes o las alcaldesas de estos ayuntamientos llegamos a la conclusión que esta variable no resulta significativa.

Hay que mencionar que el mes de mayo de 2011 se celebraron elecciones municipales y que en algunos de estos ayuntamientos tuvieron lugar cambios en el color político de la alcaldía como es el caso de Girona, Manresa, Castelldefels, Vilanova y la Geltrú o Cerdanyola.

En la tabla siguiente vemos los municipios ordenados de mayor a menor porcentaje de puntos positivos. En la primera columna, además del nombre del municipio, el número de habitantes, el nombre del alcalde o la alcaldesa y el partido que representa, y en la segunda columna, los puntos positivos que ha obtenido la evaluación de la información que se encuentra en la web.

 
Municipio Puntos positivos
Sant Cugat del Vallès, Vallès Occidental, 83.337 habitantes.

Alcaldesa: Mercè Conesa i Pagès – CiU

76%
Rubí, Vallès Occidental, 73.979 habitantes.

Alcaldesa: Carme García Lores – PSC

73%
Mollet del Vallès, Vallès Occidental, 52.409 habitantes.

Alcalde: Josep Monràs i Galindo – PSC

73%
Sant Boi de Llobregat, Baix Llobregat, 82.860 habitantes.

Alcalde. Jaume Bosch i Pugès – PSC-PM

68%
Girona, capital de provincia y de la comarca del Gironès, 96.722 habitantes.

Alcalde: Carles Puigdemont i Casamajó – CiU

66%
Vilanova i la Geltrú, capital de la comarca del Garraf, 66.905 habitantes.

Alcaldesa: Neus Loveras i Massana – CiU

66%
Viladecans, Baix Llobregat, 64.737 habitantes.

Alcalde: Carles Ruiz Novella – PSC-PM

63%
Castelldefels, Baix Llobregat, 63.139 habitantes.

Alcalde: Manuel Reyes – PP

63%
Granollers, capital de la comarca del Vallès Oriental, 60.000 habitantes.

Alcalde: Josep Mayoral Antigas – PSC

63%
Cornellà, Baix Llobregat, 87.243 habitantes.

Alcalde: Antonio Balmón Arévalo – PSC

56%
El Prat de Llobregat, Baix Llobregat, 63.499 habitantes.

Alcalde: Lluís Tejedor Ballesteros – ICV

54%
Manresa, capital de la comarca del Bages, 76.589 habitantes.

Alcalde: Valentí Junyent i Torras – CiU

51%
Cerdanyola del Vallès, Vallès Occidental, 58.247 habitantes.

Alcaldesa: Carme Carmona Pascual – PSC

46%

Estos datos ponen de manifiesto que el comportamiento de los responsables de las webs corporativas de los municipios catalanes que tienen entre 50.000 y 100.000 habitantes es similar, en líneas generales, al que tienen los de los municipios con más de 100.000 habitantes (sin incluir Barcelona). Los más grandes, tienen una puntuación entre el 83% y el 56%, y los otros, entre el 76% y el 46%. Pero mientras 7 de los municipios con más de 100.000 habitantes se encuentran en la franja del 60% en el caso de los municipios que tienen entre 50.000 y 100.000 habitantes, son 9 los que están por encima del 60%: 3 en la franja del 70% (Sant Cugat, Rubí y Mollet, los tres situados en el Vallès), y 6 en la franja del 60% (Sant Boi de Llobregat, Girona, Viladecans, Viladecans, Castelldefels y Granollers). Ahora bien, 1 de los municipios más grande, Sabadell, sobrepasa el 80%, y 4 del segundo grupo obtienen puntuaciones más bajas: 3 en la franja del 50% (Cornellà, El Prat de 4 Llobregat y Manresa, a pesar de ser capital de comarca) , y 1 por debajo del 50% (Cerdanyola del Vallès).

3.2. Puntuaciones de los diferentes indicadores en el conjunto de las webs corporativas de los municipios con una población entre 50.001 y 100.000 habitantes:

Si vamos a estadísticas, veremos los resultados de este grupo de ayuntamientos de los 13 municipios catalanes con una población entre 50.000 y 100.000 habitantes. Estas estadísticas ponen de manifiesto que el 100% de las webs dan información sobre 11 de los 41 indicadores:

Se da información básica sobre el alcalde o la alcaldesa: nombre y apellidos, foto y partido político? 100%

Se publican las actas del Pleno Municipal? 100%

Se da información sobre otros planes municipales: Agenda21, Mujeres, Juventud, Participación ciudadana, etc.? 100%

Se publican las Ordenanzas municipales? 100%

Se publica el Presupuesto del Ayuntamiento? 100%

Se publican noticias en la web? 100%

Se informa sobre el perfil del contratante, y de las contrataciones y las concesiones firmadas por la

Corporación con empresas, entidades o personas particulares? 100%

Se da información sobre la situación del municipio: datos sobre el término municipal, la población empadronada y su diversidad social, las actividades económicas, culturales …? 100%

Se da información histórica sobre el municipio? 100%

Se ofrece en la web una agenda de actividades municipales y ciudadanas? 100%

Se ofrece en la web el directorio de entidades del municipio? 100%

Estos 15 indicadores reciben una atención variable, siempre en más del 50% de las webs, de más a menos atención:

Se da información sobre el Plan de Gobierno (PG), el Plan de Actuación Municipal (PAM) y / o el Plan estratégico? 92%

Se da información sobre el Plan de Ordenación Urbanística (POUM) u otras normas de planificación urbanística? 92%

Se da información sobre el reglamento de participación ciudadana? 92%

Se da información en la web sobre otros mecanismos de participación: consejos territoriales, consejos de ciudad, consejos sectoriales, etc? 92%

Ofrecen a las ciudadanas y ciudadanos herramientas para comunicar incidencias de la vía pública, quejas o sugerencias? 92%

Se da información sobre el alcalde o la alcaldesa: biografía y / o currículo? 85%

Se da información básica sobre los representantes que forman parte del gobierno: nombres y apellidos, fotos y partido político? 85% Se da información básica sobre los representantes que no forman parte del gobierno: nombres y apellidos, fotos y partido político? 85%

Se da información sobre las competencias de los órganos de gobierno: pleno, junta de gobierno, comisiones informativas? 85%

Se da información sobre la composición de estos órganos de gobierno? 85%

Se ofrecen en la web las direcciones de e-mail de los miembros del gobierno? 85%

Se ofrece en la web acceso a redes sociales de la Corporación? 85%

Se ofrecen en la web las direcciones de e-mail de los miembros de la oposición? 69%

Se da información sobre el calendario de trabajo de los órganos de gobierno? 54%

Se publica el contacto con la persona responsable de Prensa, Información y / o Comunicación de la Corporación? 54% 5

Estos 11 indicadores sólo aparecen en una puntuación positiva en menos del 50% de las webs:

Se da información sobre los representantes que forman parte del gobierno: biografía y / o currículo? 15%

Se da información sobre los representantes que no forman parte del gobierno: biografía y / o currículo? 15%

Se publican las convocatorias con las órdenes del día previas a la celebración de los Plenos Municipales? 38%

Se publican los acuerdos del gobierno o de la Junta de Gobierno Local? 38%

Se publica la relación de puestos de trabajo de la Corporación y las retribuciones según las categorías? 15%

Se publican las retribuciones de los cargos electos? 15%

Se publica información sobre la ejecución del Presupuesto? 8%

Se publican los informes anuales de la Comisión Especial de Cuentas? 8%

Se publican noticias en las que se contrastan las informaciones de miembros del gobierno, de la oposición, y de técnicos en su caso? 31%

Se ofrecen en la web herramientas de participación para hacer seguimiento del Plan de Gobierno, el Plan de Actuación Municipal y / o el Plan estratégico? 38%

Se ofrecen en la web herramientas de participación para hacer seguimiento de otros planes municipales? 31%

Ahora bien, aunque todos los webs se publicas noticias, en ningún

Se publican noticias sobre las actuaciones de los miembros del gobierno relacionadas con el rendimiento de cuentas? 0%

Se publican noticias sobre las actuaciones de los miembros de la oposición relacionadas con el control de la gestión del gobierno? 0%

Y también, en ningún sitio

Se informa sobre el acuerdo del Pleno Municipal de apoyar el Decálogo de Buenas Prácticas de la Comunicación Local Pública

Se publica en la web el Decálogo de Buenas Prácticas de la Comunicación Local Pública

3.3. Evaluación de las informaciones que se ofrecen en las webs corporativos de los municipios catalanes con una población entre 50.001 y 100.000 habitantes.

En relación con las preguntas sobre la información que se da sobre los representantes políticos, en todos los sitios se da información básica sobre el alcalde o la alcaldesa: nombre y apellidos, foto y partido político? 100%; en la mayoría (85%) se da información sobre biografía y / o currículo del alcalde o la alcaldesa:? 85%; y también, información básica (nombre y apellidos, fotos y partido político) sobre los representantes que forman parte del gobierno (85%), y sobre los representantes que no forman parte del gobierno (85%), pero en muy pocos se da información sobre la biografía y / o currículo del resto de los representantes que forman parte del gobierno (15%) y de los representantes que no forman parte del gobierno (15%)

En cuanto a las preguntas sobre qué información se da sobre cómo trabajan los representantes políticos, el cumplimiento de los programas electorales y los recursos y las herramientas que se ofrecen para la participación ciudadana, el estudio da los siguientes resultados:

La información sobre cómo trabajan los representantes políticos se distribuye de la siguiente manera:

En la mayoría – pero no en todos – se da información sobre las competencias de los órganos de gobierno: pleno, junta de gobierno, comisiones informativas (85%), la composición de estos órganos de gobierno (85%), pero en menos casos se da información sobre el calendario de trabajo de estos órganos de gobierno (54%).

En todos los sitios se publican las actas del Pleno Municipal, pero sólo en una minoría se publican las convocatorias con las órdenes del día previas a la celebración de los Plenos Municipales (38%). Y también una minoría publica los acuerdos de la Junta de Gobierno Local (38%).

Casi todos dan información sobre el Plan de Gobierno (PG), el Plan de Actuación Municipal (PAM) y / o el Plan estratégico (92%), sobre el Plan de Ordenación Urbanística (POUM) u otras normas de planificación urbanística ( 92%), y todos dan información sobre otros planes municipales: Agenda21, Mujeres, Juventud, Participación ciudadana, etc.

También, todos publican las ordenanzas municipales, y el Presupuesto del Ayuntamiento. Pero sólo el 8% publica información sobre la ejecución del Presupuesto, la misma cantidad (8%) publica los informes anuales de la Comisión Especial de Cuentas.

Sólo el 15% publica la relación de puestos de trabajo de la Corporación y las retribuciones según las categorías, y también el 15% publica las retribuciones de los cargos electos.

En todos los sitios se publican noticias, pero en ellas no se informa en ningún caso sobre las actuaciones de los miembros del gobierno relacionadas con el rendimiento de cuentas, ni sobre las actuaciones de los miembros de la oposición relacionadas con el control de la gestión del gobierno, y sólo en el 31% de las webs se contrastan las informaciones de miembros del gobierno, de la oposición, y de técnicos en su caso.

En todos los sitios se informa sobre el perfil del contratante, y de las contrataciones y las concesiones firmadas por la Corporación con empresas, entidades o personas particulares.

En cuanto a los recursos y herramientas que se ofrecen para la participación ciudadana vemos que en todos los casos se da información sobre la situación del municipio: datos sobre el término municipal, la población empadronada y su diversidad social, las actividades económicas, culturales …, y también en todos los casos se da información histórica sobre el municipio.

En la mayoría de las webs ofrecen las direcciones de e-mail de los miembros del gobierno (85%), pero es más reducida la cifra de webs que ofrecen las direcciones de e-mail de los miembros de la oposición (69% ). También en buena parte de los sitios ofrece acceso a redes sociales de la Corporación (85%). Y aún en más casos se da información sobre el reglamento de participación ciudadana (92%), y sobre otros mecanismos de participación: consejos territoriales, consejos de ciudad, consejos sectoriales, etc (92%). Sin embargo, sólo el 38% de los sitios ofrecen herramientas de participación para hacer seguimiento del Plan de Gobierno, el Plan de Actuación Municipal y / o el Plan estratégico, y una cantidad aún menor, el 31%, ofrece herramientas de participación para hacer seguimiento de otros planes municipales.

Queremos destacar también que casi todos los sitios (92%) ofrecen a las ciudadanas y ciudadanos herramientas para comunicar incidencias de la vía pública, quejas o sugerencias.

Y que todos los webs ofrecen una agenda de actividades municipales y ciudadanas, y también todos ofrecen el directorio de entidades del municipio.

Poco más del 50%, pero, publica el contacto con la persona responsable de Prensa, Información y / o Comunicación de la Corporación (54%)

Campus de Bellaterra, Cerdanyola del Vallès, 1 de junio de 2012